为了贯彻落实自治区第十次党代会、市第四次党代会及旗第十五次党代会精神，结合旗人民政府主要领导指示精神，切实加强招商引资力度，促进我旗招商引资工作持续快速发展，提高招商部门的引资效率和谈判水平，经旗人民政府同意，旗招商局牵头组织旗各镇及相关部门35名招商干部，于5月9日至12日在无锡和昆山参加了产业招商实务与苏南地区招商引资经验学习考察交流会。通过座谈交流、实地查看，对苏南地区的园区建设、昆山的产业发展态势，以及始终如一强有力的招商工作机制有了更深入地了解，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

此次培训主要采取课堂教学与参观考察相结合的形式进行，听取了无锡市和昆山市相关领导和专家对苏南经济和社会发展成功经验的介绍，实地参观考察了无锡新区展示中心、国家物联网应用展示中心，详细了解了无锡发展新产业、新技术的做法和经验，通过互动体验的方式，了解了物联网技术在各行业的具体运用。

随后，在昆山市我们重点学习了解了昆山开发区在推动光电产业发展、培育壮大台资经济等方面的经验和做法，昆山之行全面向我们展示了转型升级当中昆山招商引资产业发展的演变。

图（一）、（二）是在昆山科技文化博览中心，这里充分展示了全国百强县之首的昆山市，其经济社会之所以能飞速发展，关键在于他们一以贯之地在经济工作当中把招商引资放在首位，坚持在招商引资中不断解放思想，展示了他们敢闯敢干的韧劲和干劲。

2.主要招商引资经验总结

通过对无锡和昆山两地的学习考察交流，借鉴总结了以下四个方面的经验：

（一）发展意识强

苏南模式，本质上是重商模式，成就苏南模式的基础是招商引资。改革开放以来，苏南地区对招商引资这个问题，从来没有动摇过，从来没有偏离过，在任何情况下都始终把加快发展、招商引资作为执政兴市的第一要务，把招商引资列为“一把手”工程，提出“外商事无小事”“人人都是投资环境”等基本理念，敢闯敢干，敢为天下先。比如无锡市，基于对自身资源环境、发展阶段的考虑，率先提出创新性地发展模式。在无锡的发展转变过程中，没有单纯停留在以资源和劳动力换取利润的被动状态下，而是努力实现由内聚到外拓，顺应全球经济发展趋势，加大国际服务业尤其是国际服务外包产业的引进力度。

（二）招商引资精

在学习考察中得知，无锡及昆山市各级领导干部全年大部分时间都用在抓招商、跑项目、下企业上。他们把招商引资工作列入“一把手”工程，领导身体力行，各部门协调配合，专业招商人员全力以赴，形成了上下结合、条块配合、举全市之力的招商引资工作格局。在办理审批手续时，不拖不推，能快则快，主动为外商提供良好服务，尽一切可能提供方便。他们在招商引资方式上，一是精明；二是精细；三是精诚，已经从当初的招商引资向今天的招商选资转变。

（三）人才机制活

无锡以促进经济社会发展为根本出发点，以高层次人才队伍建设为抓手，不断加强人才资源能力建设，推进人才结构调整，创新人才工作机制，优化人才成长环境，建立了一套完善的人才管理与引进体系。并且在全国率先启动了引进海外高层次科技创新创业留学人才的“530”计划。通过大力推动“三创”载体建设，建立健全了创新服务体系，相继推出了以加速科技成果产业化为重点的“后530”计划和以引进国内高层次创业人才为主的“泛530”计划，加快民营、内资企业和海外归国创业企业的有机对接。昆山市政府定期对招商队伍进行外贸、投资服务、社交礼仪、项目工作等方面的培训，提高了整体招商队伍的素质和水平。

（四）服务环境优

一位从事招商引资工作多年的人士指出，招商引资犹如水库网箱养鱼，网箱和饲料固然重要，但最重要的还是取决于“水库的水质”。这句话形象地道出了优化环境对招商引资工作的极端重要性。无锡就十分注重营造良好的发展软环境，努力打造“亲商、安商、富商”的服务品牌。他们为了提高办事效率，搞行政服务一条龙，建立了一个行政服务中心，将40个职能部门的610个审批及服务事项在中心进行“一站式”办理。所有的企业要进来，只要在行政服务中心里边跑跑，所有的手续就都办妥了。

三、启发和工作建议

此次考察交流学习，让我们真切地感受到了“无锡模式”、“昆山之路”，也见证了光电产业园这样的产业发展奇迹。我们最深的体会就是这些地区具有一个高度相同的特点，那就是机制科学、措施得力、敢于创新。

相比我旗的招商引资工作，在招商引资机制方面还不够系统，比如招商干部队伍专业性不强、投资环境不优、优惠政策扶持力度不大、考核机制还需改进、招商项目落地难等。因此，借鉴外地招商引资先进经验，结合我旗发展实际，提出以下工作建议。

（一）关于创新招商引资工作机制方面

1. 创新项目推进工作机制，为项目落地提供有力保障。建议继续坚持和完善县级领导联系重点项目制度、重点项目建设协调制度、人大代表政协委员定期视察制度、重点项目汇报制度和项目建设目标责任制，千方百计加快项目实施进度。在强化项目跟踪方面，建议我旗各有关部门要做到项目督查工作的经常化、制度化，对于续建项目、新开工项目和待开工项目，有关部门要经常跟踪检查，全力以赴化解项目推进中遇到的困难和问题。积极推进招商引资项目落地，努力促使项目早开工、早投产、早见效。与此同时，借鉴昆山之路，建立固定的项目服务和企业帮扶的专门机构，使项目服务可以更加科学化和人性化，而不是单纯只做表面文章。

建议实施“审批流程再造”工程，如同电路的串联与并联一样，以往的项目“串联式”审批流程，是不同部门逐一审批，耗时长，必须将“串联式”审批改为“并联式”审批，使不同部门对同一个项目同时、同步审批，以提速节省时间。并规定，凡属部门审批的项目，在承诺时限内未办结的，实行“超时默认制”；在“并联式”审批中，对拒绝参加或不接受牵头单位协调的，实行“缺席默认制”。

2.进一步健全招商引资考核办法。这个方面，苏州的项目开工备案、项目竣工认定两部考核体系，简明准确，是个很好的经验，我们可以借鉴。

3.引入外脑进入招商团队。聘请本地区高素质的企业老板作为产业招商和园区招商顾问，增强招商工作的科学性，也可以同时调动企业招商的积极性。另外，创造条件聘请外地发达地区退居二线或是退休的商务领域的老同志作为招商顾问，为招商工作提供稳定的信息渠道和资源。

（二）关于产业集聚区发展建设方面

1.创新产业区建设和管理机制。产业区内适当的可以发展商业功能，实现以商业地产收入支持工业基础投入，这样的以工业人气带动促进商业健康发展的产业综合体模式越来越被认同。我旗新引进的汉麻产业，就可以创新性地进行这种产业发展。

2.推动产业区多形式的合作模式。此方面不但有“苏州宿迁工业园区”的成功经验，还有昆山之路中引入台资外资是最大的亮点。建议我旗可以按照产业集聚区的功能定位，与沿海发达地区的科研院所、知名企业合作开展招商，借助良好的平台取得积极的效果。

3.利用外来资本改变传统优势产业。大力引进高端龙头企业、终端知名品牌和大型央企等，提升品牌化、规模化和吸纳就业能力，加快综合性产业基地建设和专业性产业集群发展，带动我旗经济更快发展。

（三）全力以赴优环境，打造项目建设金色招牌

1.优化政务环境，擦亮窗口办事。为营造良好的项目建设氛围，我们应该自上而下努力创优环境，通过在全旗范围内开展“爱家乡、促招商、上项目”活动，使干部转变作风，使群众提高觉悟，切身感受到招商引资的重要性，积极投身到优化环境、提高素质、树立形象建设中来，以优质服务招商增强对外招商引资的凝聚力。

2.优化政策环境，建立项目落地补助机制。一是支持技术研发，对企业创建国家实验室、工程技术研究中心等给予适当的奖励，对获得国家级、省级认定的技术项目给予一次性奖励；二是给予产业基金支持，对化工、农产品加工、装备制造、大健康、再生资源利用与环保、新能源新材料、现代服务业等战略性产业给予基金支持，对固定资产投资在10亿元以上的招商项目可设立专门的基金支持；三是给予企业引进高层次人才奖励，比如对于全日制硕士、博士来我旗创业的，分别给予适当的安家费或租房补贴。

3.优化投资环境，加强基础设施建设。要不断改善投资环境，把我旗营造成招商引资洼地,创新创业高地。环境是投资的生命，在加强基础设施建设、营造良好投资硬环境的同时，更要重视投资软环境的建设。当前我们更要着重在加强依法行政、强化市场法治、改善市场信用、促进环保等方面多下功夫。

（四）自主创新和推动全民招商

1.尊重和鼓励自我创业。无论是从社会还是个人的角度，崇尚敬才都是十分必要的，而且是意义重大的。只有社会和政府尊重创新创业，才能实现亲商安商，以商招商，才能实现民富旗强，搞活经济发展环境。

2.一无反顾地将支持企业、培育产业，放在经济工作的核心地位。实事求是地讲，苏州模式积极服务企业，不断优化投资环境，支持企业做大做强的理念，值得我们认真借鉴学习。作为政府要时刻意识到，每一份产业都是经济发展的增长引擎，每一位老板背后可能维系的不止一个产业。

3.实施人才战略，提高发展层次。经济发展学告诉我们一个很简答的道理：一个地方要想快速改变落后的面貌，就要具备两个要素，一是要有大量的外来投资，有投入才会有产出，投入靠项目，项目靠招商；二是要有大量的优秀人才，昆山就是利用各种利好政策从知名院校及各大领域引入了大量的专业优秀人才，使本地经济发展插上了腾飞的翅膀。在这个意义上来说，招商引资不仅引的是好项目，还有高层次的优秀人才。我们要抢抓机遇，在项目引进的同时，加强科技人才队伍的建设，为经济发展提供智力支撑，真正优化产业结构，提升产业层次。

4.加强专业招商干部队伍建设。要搞好招商引资，首先要有一支与发展开放型经济相适应的招商干部队伍。采取走出去，请进来等多种方式，选派干部到经济工作第一线去招商引资，去锻炼干部，切实加强招商干部教育培训力度。把年轻、有本领、有事业心、会办事的精兵强将充实到招商第一线，开展小分队招商和精准招商。

总之，招商引资是一场“持久战”，不是一朝一夕的事情，不可能毕其功于一役。一个大项目从信息跟踪、客商接触、项目签约到开工建设，往往要经过较长时间的磨合和努力，政府必须把精力放到长远的软环境建设上去，打“持久战”，这样才能形成一种滚动投入、持续发展的良好局面。

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